队建促发展 五抓铸和谐

队建促发展   五抓铸和谐

近年来，天水中院始终坚持"抓班子、带队伍、重业务、促和谐"的工作思路，把队伍建设作为法院一切工作的基础性工程来抓，咬住管理不松劲、狠抓队伍不动摇，使队伍建设呈现出良性的发展态势，全院干警连续十二年未发生违纪违法问题，各项工作取得长足进展，多次受到上级的表彰奖励。仅2009年，我院先后被最高人民法院命名为"全国文化建设示范单位"，被省高院表彰为"全省优秀人民法院"、荣立集体二等功，被市委、市政府授予"全市文明单位标兵"等荣誉。全院干警在班子的正确领导下，敬业进取、顽强拼搏、甘于奉献，得到了党委、人大和人民群众的充分认可。一支"政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁"的法官队伍已初步形成。

一、抓班子，提高领导法院工作科学发展的能力

天水市中院把班子建设作为队伍建设的首要任务，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的目标开展班子建设，积极倡导"率先垂范、亲力亲为、公正廉洁"的班子建设思路，坚持把思想政治建设放在首位，着力加强班子成员能力建设，班子成员的思想素质、领导水平和业务能力得到了锻炼，使班子逐步成为坚强有力、民主和谐、干警信赖的领导核心。一是加强理论学习。班子成员每年都能在党组的安排组织下，正确处理学习和工作的关系，采取个人自学、集中学习、专题辅导、集体研讨以及党校培训、外出考察等形式，强化理论学习，加深对理论和业务知识的理解，提高了理论素养。二是重视调查研究。班子成员经常带着问题、带着思考，深入到县区法院和基层法庭，就群众普遍关心的热点问题和制约法院工作开展的难点问题，进行深入广泛的调查研究，深入开展查问题、找根源、理思路、定对策活动，每个党组成员每年必须完成两篇调研报告，用形成的调研成果为法院工作提供科学依据。三是注重学以致用。始终坚持把学习与工作有机结合起来，注重运用科学的观点和方法分析、判断和解决工作中出现的新矛盾和新问题，力求做到以用促学、学用相长。坚持利用会议、辅导、讲座、论坛等方式，组织班子成员和庭室负责同志分析形势、交流思想、探讨对策，进一步提高了班子成员的领导水平和决策能力。四是坚持民主集中制。按照民主集中制原则，在班子中正确处理民主与集中，个人与组织，上级与下级的关系，不搞少数人或个别人说了算。按照集体领导、分工负责的要求，充分发挥党组集体领导的作用。凡是关系到全院的重大问题，特别是在干部的调整、任免、奖惩等具体问题上，严格按规定办事，较好地坚持了选拔、任用和监督管理机制。形成了党组成员之间既有分工负责，又有合作协调，步调一致开展工作的良好局面，增强了班子的创造力、凝聚力和战斗力。

二、抓业务，提高全体干警的为民司法能力

我院一直坚持法院工作一切服从于审判，一切服从于业务工作的指导思想，要求在业务上精益求精，在工作中精细管理，审判中质效并重，从抓教育培训、岗位练兵、评比竞赛入手，从精细化考评，效能管理着眼，努力提高队伍的业务技能，取得了较好成效。一注重抓教育培训。利用每天早上一小时和周五下午半天的"周五讲堂"，邀请专家学者或庭室负责人辅导授课，开展理论、法律、社会学等方面的学习讨论，法官们倾情投入，理论功底和业务素质得到大幅提高。选派法官积极参加上级法院以及市里举办的各类教育培训，鼓励干警参加各种学历教育和司法考试，仅去年就组织 116人参加了上级法院组织的各类业务培训。市中院还被市总工会表彰为"创建学习型组织，争做知识型职工"活动先进单位。二注重岗位练兵。倡导法院领导干部带头垂范，亲办案件，推行院长、庭长开庭审理案件制度，去年中院和县（区）法院领导和庭长共主审办案87件。在司法警察、书记员和其他业务人员中开展岗位练兵，组织开展争创优秀法官活动，干警们积极参与，敬业奉献，执行人员为清理积案栉风沐雨，信访人员为接待群众披星戴月，法警队员为苦练内功顶烈日、冒酷暑，书记员将审判台作为挥洒青春、展示风采的舞台。三是注重评比竞赛。全市法院先后开展了庭审观摩竞赛、调解能手比赛、裁判文书评比、优秀案例评选、侵权责任法知识竞赛、法官书画摄影比赛等活动。全体法官踊跃参加，各显身手，赛出了成绩、增强了能力、提高了水平。

三、抓文化，不断夯实自身科学发展的基础 

去年以来，全市法院把文化建设融入到各项工作之中，成为推动整体工作上水平的内在动力，广大干警的司法理念、精神风貌、职业素养发生了可喜的变化，服务大局、司法为民的意识进一步增强。一是大力培育法院文化。中院在深入分析近年来工作的成功经验和不足之处后认识到，法院文化建设对于激励干警士气，推动事业发展具有不可替代的作用。制定出台了《天水中院法院文化建设三年规划》，提出了以"道德、责任、公正"为核心的法院精神，确立了"五院"的工作方针。把"做有道德的人，做负责任的人，做公正司法的人"作为院训镌刻在醒目位置，激发干警献身法院事业的责任感和使命感。二是巩固法院文化阵地。加大人力物力投入，提升机关刊物《天水审判》的品位。充分发挥"天水法院网"的影响力，拓展干警视野，实现信息共享，接受社会监督，使其成为传播法治精神司法文化窗口。举办"天水法官论坛"，交流司法理念，切磋学术观点；邀请中国法律学会副会长，中国社会科学院研究员，全国人大法工委讲教授等知名专家学者作专题讲座，领略名家风采，提升文化层次。三是优化法院文化环境。着手建立法院荣誉室、图书室、法官活动室、院史陈列室、党建阵地等文化设施，凸现法官主体地位，培养法官的职业尊荣。四是规范法院制度文化。全市法院进一步明确了人员工作岗位，细化了各类人员的职责，要求严格，突出监督落实。中院将已有的各项管理制度重新整合，将最高人民法院关于反腐倡廉的"五个严禁"的规定制作成警示牌，摆在干警的案头，立在法院大厅，向案件当事人发放监督卡，向社会公布举报电话、电子邮箱，实行全方位的警示监督。机关作风进一步好转，干警职业操守更加严谨。

四、抓改革，创建多角度的管理激励机制

近年来，天水中院进行了一系列的改革创新。全市法院以优化司法职权、规范司法行为、创新司法工作机制为主线，不断完善便民利民措施，努力提高司法服务水平，让法律公正存信于社会，施惠于人民。以司法为民为主旨，创新服务机制。全市法院普遍实行了"一站式"服务导诉制度，加强诉讼服务。加强收费监督，重新规范诉讼费减、缓、免的条件。建立人民调解协议诉前司法确认机制，并制定了具体的实施细则。以公正司法为目标，完善审判公开制度。全市法院积极拓展公开范围，推行阳光审判。在立案庭公示办案程序、诉讼收费标准、申请司法救助的条件，公示诉讼参与人的权利和义务。在裁判阶段，要求法官加强判前释法、判后答疑工作，促使当事人服判息诉或自觉履行法院生效裁判。在执行阶段，公开被执行人财产状况、案件进展情况、强制措施实施情况。在信访工作中，公示院长接待排班和每日接待院长。对减刑假释案件实行公开听证，鼓励服刑人员亲属赔偿刑事受害人的经济损失。实行裁判文书网上公开，主动接受社会监督。以统一法律适用为要义，强化业务指导。针对司法实践中出现的新情况、新问题，加强调查研究，用调研成果指导实践。先后制定下发了《天水市中级人民法院量刑指导意见》、《天水市中级人民法院适用非监禁刑指导意见》和《关于审理人身损害赔偿案件适用标准的指导意见》等规范性文件，统一和细化了执法尺度，规范了法官的行为。以质量和效率为主题，加强审判管理。全市法院进一步完善审判流程管理制度，按照"立案、审判、执行、监督、鉴定"五分立的原则和"大立案、精审判、强执行、重监督"的工作要求，科学划分各个部门和各个环节的职责。全面推行审判与鉴定分离，制定《对外委托工作管理办法》，提高司法公信力。加强审判监督职能，建立健全经常性案件质量评查和纪检监察联动长效机制，实行当月结案、次月评查、纪检跟踪回访，每月编发《审监通报》、每季度公布案件质量评查结果。明确院长、庭长审判管理责任，实行案件质量直接责任人和领导责任人 "一票否决"制。今年以来，根据市上的统一安排，还开展了"效能管理年"活动。这些措施有效地推进了案件质量的整体提升。以公正用人为主题，开展人事制度改革。对空缺的庭长、副庭长职位在全院公开选拔，去年有14名较年轻的法官走上审判庭领导岗位。选派优秀法官下基层、去外地、来机关进行交流挂职培训。

五、抓制度，努力从源头上强化法院管理

去年以来，先后修订完善了《天水市中级人民法院内部管理制度》，详细地规定了干警考勤、学习制度、安全保卫、"八小时"以外行为规范等，以及审判管理、执行纪律等共30项近千条，涵盖了行政管理、审判执行管理诸多方面内容。严格执行的《天水市中级人民法院工作人员基本行为规范》，对法官的工作态度、上班服装、工勤纪律等作出了明确规定。制定出台了《加强队伍建设的若干意见》，对法官的行为进行全程的规范。加大审判委员管理力度。扩大了审判委员会讨论案件的范围，在审委会中分设刑事和民事行政两个专业委员会，将一部分审判经验丰富、审判能力较强的资深法官充实到审判委员会，制定了审判委员会议事规则，审判委员会讨论案件范围规定，推行审委会委员主持开庭、直接听审和审委会询问当事人、证人等改革措施，提高了审委会对案件的亲历性和讨论案件的专业化水平。针对以往机关工作中存在的上下班迟到、缺勤、作风散漫等问题，推行了指纹打卡签到制度，规定所有干警必须在上下班确定的时间内按事先录入的指纹打卡签到，每月到岗及缺勤情况在下月初进行通报，综合计入部门和干警个人的考核成绩，年底考核中予以奖惩。这一制度的实施，有力地促进了干警作风的转变，较好地解决了困扰法院发展在作风方面存在的顽疾，干警的认识也发生了从不理解到支持，从有错误观念到拥护的转变，目前全体干警严格遵守规定，迟到、脱岗、早退现象基本得到纠正，机关纪律得到很好执行，上下班整齐划一、秩序井然。

 通过一系列行之有效的方法，使天水法院的各项工作得到可喜发展，而取得这样的发展，得益于上级的正确领导，得益于班子的团结协作，得益于干警的积极参与，得益于社会的大力支持。同时也是因为我们有一套好的管理制度，有一个科学的发展思路，有一个总的抓手。具体地讲，就是我院实行的"5531工程"，即"政治建院、人才兴院、业务强院、文化立院、从严治院"的"五院"建院方针，行之有效的"五条行为规范"，以"道德、责任、公正"为主题的三条院训，以"实现法院跨越式发展，争创一流"的一个奋斗目标。这些都是我院取得成功的法宝，必将为我院各项工作的科学发展提供坚实的保障。