创新再审审查调解机制 推动矛盾纠纷实质化解

为深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，坚决杜绝“程序空转”，推动矛盾纠纷实质化解，天水市中级人民法院将“诉讼到我为止”“如我在诉”工作理念贯穿各工作环节，将调解工作经验向当事人分歧大、信访风险高、诉讼链条长的再审审查矛盾纠纷“深水区”延伸探索，创立“立执首末两端”同抓、分层递进、多方联动的再审审查调解工作机制，达到“审理一案、治理一片”、一案“结”而多案“解”的全链条化解效应。该工作机制运行以来，天水中院受理再审审查案件 20件，调解成功8件，调解成功率40%，既解“法结”，又解“心结”，取得了良好的法律效果和社会效果。

      一是抓好立案端口，开展判后答疑与调解意愿摸排工作。由接收再审审查立案的法官按照“二审维持的，由一审法院负责；二审改判的，由二审法院负责”的原则，加强与作出生效判决的法院、部门的沟通研判，共同针对当事人再审申请反映出的问题开展判后答疑，促使当事人在释法明理后主动放弃再审申请。设立调解排查组，在接到再审申请材料5个工作日内向被申请人发送通知书或电话询问，征求其是否同意调解的意愿。二是树立“调解是高质量、高效率审判，调解能力是高水平司法能力”的理念，提高调解精准度与专业化水平。将调解优先理念贯穿再审审查全流程，精准把握案件特点，聚焦当事人的再审诉求，找准案件屡审不决的症结所在，坚持法情理融合，强化释法明理与心理疏导并行。以现场调解为常态、上门调解为补充，因案施策，灵活运用面对面调解、背靠背调解、利弊分析法、释法论理法，多方协助调解等方法，促成当事人矛盾纠纷化解。三是多方联动调解，凝聚纠纷化解合力。充分发挥“总对总”机制优势，引入外部调解力量，与知识产权、房地产、银行保险等部门多方联动，利用各部门专业职能优势、丰富经验，以行政建议、方案瞄准案件进入再审审查症结，补足司法短板，实现当事人“事”“心”双解。四是建立调解协议履行台账，定期跟踪问效。构建规范化调解协议履行台账，将调解协议核心条款、履行节点、责任主体要素纳入动态管理，定期回访当事人履行情况，定期督促责任方履约。针对逾期未履行、拒不履行的，及时督促，依法引导当事人通过执行程序保障权益，以系统化跟踪问效推动再审审查调解成果转化为实质保障，打通司法为民“最后一公里”。五是抓好执行端口，强化立案调解与执行工作联动化解效应。将再审审查调解触角向前延伸，了解是否进入执行以及执行进展，在理清各方当事人真实诉求、破解矛盾焦点的基础上，拓展立案调解与执行工作外延，引导各方当事人达成执行和解并督促其当场履行，一揽子解决再审审查链条上的执行问题。        下一步，天水中院将继续依法依规扩大调解适用范围，探索适宜的再审审查调解工作机制，不断提升调解能力与水平，为营造良好的营商环境，助力经济高质量发展提供司法保障。